第二次苏丹内战(1983—2005)是因反对苏丹政府在全国实行伊斯兰法,以约翰・加朗为首的一些南方官兵发动兵变,成立 “苏丹人民解放军”,开始反政府武装活动,引发第二次苏丹内战。这场内战持续了 22 年,于 2005 年 1 月双方签订《内罗毕协议》后基本结束。
背景
苏丹独立时,英国和埃及将政权移交到阿拉伯人手中,阿拉伯人在政治上占据主导地位,南方黑人长期受到歧视,曾有过 1955-1972 年的第一次苏丹内战,1972年签订《亚的斯亚贝巴协议》,赋予南方有限自治权,但北方未履行承诺。苏丹北方以阿拉伯人为主,多信奉伊斯兰教;南方以黑人为主,多信奉基督教和原始宗教。1983年,时任总统加法尔·尼迈里宣布在全国范围内实施伊斯兰教法,这成为了第二次苏丹内战的直接导火索。南方人民认为,伊斯兰教法的推行是对南方文化和宗教自由的严重侵犯。南方各界普遍担忧,伊斯兰化政策将进一步加剧南方在政治、经济和文化上的边缘化。石油等资源多在南方,但收益多被北方政府和北方势力获取,南方认为自身利益被剥夺,不满情绪加剧。冷战时期,苏丹成为了美苏争夺的地区之一。周边国家如埃塞俄比亚、乌干达等也对苏丹局势产生了不同程度的影响。地区冲突和外部势力的介入,使得苏丹内战的局势更加复杂。
事件经过
1983年5月16日,驻扎在南方城市博尔的苏丹政府军中的南方士兵发动兵变,抗议政府的伊斯兰化政策和调动计划,这次兵变被视为第二次苏丹内战的开端。1983 年 11 月 7 日突袭马尔万,后又包围纳赛尔城,期间击败政府军夺回马尔万的进攻,政府军损失惨重。1986-1987 年,政府军多次大规模进攻均被人民解放军击败。1988 年初,人民解放军发起 “光明之星” 进攻,占领南方多座城镇,7 月加朗宣布南方已被解放。1989年,奥马尔·巴希尔发动军事政变,推翻尼迈里政府。巴希尔政府继续推行伊斯兰化政策,并加大对SPLM/SPLA的军事打击力度。1999年北方政府与外国石油公司合作开发南方油田,战争进一步围绕石油产区展开。1991年,来自努尔族的指挥官里克·马查尔发动政变,试图推翻约翰·加朗的领导,导致SPLM/SPLA分裂为多个派别,内耗严重,削弱了反政府力量。
结果与影响
1994 年双方开始和谈,2002 年 7 月 20 日,苏丹政府和加朗集团在肯尼亚首都内罗毕举行和谈并签署和平协议《马查科斯议定书》承认南方有权公投决定未来,后续在军事安排、财富分配、权力分配等问题上陆续达成协议。2004 年 11 月 19 日,联合国安理会鼓励双方年底达成全面和平协议。12 月 31 日,苏丹政府和苏丹人民解放运动在肯尼亚签署有关永久性停火协议和落实全面和平协议的具体文件。2005 年 1 月9日,双方正式签订《内罗毕协议》,规定南方实行 6 年过渡期自治,过渡期结束后就独立举行全民公决,第二次苏丹内战正式结束,在2011年举行独立公投。公投后,南苏丹正式宣布独立,成为世界上最年轻的国家。根据《全面和平协议》,南苏丹在喀土穆政府管理下获得自治地位。南苏丹独立后,苏丹失去了大量石油资源,经济受挫。独立后,南苏丹内部派系斗争爆发,2013年爆发内战。苏丹和南苏丹仍有边界争端,达尔富尔等地区冲突持续,苏丹国内政局也不稳定。